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        【轉】《湖南出臺人行渡口碼頭建設技術要求和渡口改造規劃》解讀

        發布時間:2016/9/27 9:34:45  來源:湖南省交通運輸廳  點擊數:

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        日前,根據全省水上安全綜合整治會議要求,為進一步規范我省人行渡口碼頭的新(改)建工作,統一人行渡口碼頭的建設規模和技術標準、施工和竣工驗收程序,滿足人民群眾生產生活和安全出行需求,根據國家有關規范、標準,結合我省人行渡口碼頭當前實際,省交通運輸廳組織制定了《湖南省人行渡口碼頭建設技術要求》。人行渡口是道路越過河流以船渡方式銜接兩岸交通的地點,包括碼頭、引道及管理設施等。根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》,渡口的設置或者撤銷應當經渡口所在地的縣級人民政府審批;縣級人民政府審批前,應當征求當地海事管理機構的意見。 

          同時,為切實加強水上交通安全管理,規范我省渡口設施建設,保障人民群眾水上交通出行安全,省交通運輸廳印發了《湖南省渡口改造規劃》。預計在2015年前完成全省2448道(2535道有船渡口去除87道已下達過渡改橋計劃的渡口)有船渡口的改造工作。此類渡口是由各級政府部門審批,并經過海事部門認可且配備有合法渡船的渡口。 

          《湖南省渡口改造規劃》主要內容: 

          一、規劃范圍:全省現存2881道渡口,包括配備有渡船的2535道渡口和暫未配備合法渡船的346道渡口。 

          二、規劃水平年:基礎年:2012年;近期水平年:“十二五”期間,2015年。 

          三、規劃目標:預計在2015年前完成全省2448道(2535道有船渡口去除87道已下達過渡改橋計劃的渡口)有船渡口的改造工作,按政策補貼到位,滿足群眾當前最迫切的需求。此類渡口是由各級政府部門審批,并經過海事部門認可且配備有合法渡船的渡口。 

          四、規劃方案及數量:全省渡口按以下4種方案改造: 

          1、按規劃等級對渡口改造升級,分人行渡口和汽車渡口兩種類型。 

          2、技術狀況好的渡口予以保留,維護和完善安全設施。 

          3、渡口改造成公路橋,人、車便捷跨水域通行。 

          4、渡口改造成人行橋,解決人及非機動車通行問題。 

          渡口改造方案主要由各地方政府根據渡口的重要程度,建設條件綜合研究確定。原則上是取之于民,用之于民,將資金落到實處,力爭又好又快的完成渡口改造工作,分期解決各地方需求。渡口改造數量見表1。 

        渡口改造數量表             表1  

        序號 

          改造方案 

          2013年 

          2014年 

          2015年 

          小計 

          1 

          升級人行渡口 

          462 

          931 

          654 

          2047 

          2 

          渡口維修 

          0 

          0 

          96 

          96 

          3 

          車渡改造 

          29 

          0 

          1 

          30 

          4 

          改造為公路橋 

          71 

          111 

          74 

          256 

          5 

          改造為人行橋 

          1 

          9 

          9 

          19 

          小計 

          563 

          1051 

          834 

          2448 

          五、改造投資規劃: 

          渡口改造投資規劃根據渡口改造方式的不同,分為渡口碼頭改造投資規劃和渡口改橋梁(包括公路橋和人行橋)投資規劃兩部分。 

          “十二五”期間渡口改造共需投資約351391萬元,其中渡口升級改造需投資約89064萬元,渡口改橋梁共需投資約262327萬元。 

          渡改橋由公路部門主導,和渡口碼頭改造同步進行,分3年完成。其中2013年共需投資約126853萬元,2014年共需投資約77370萬元,2015年共需投資約58104萬元。 

          出臺背景: 

          湖南位于長江中游南岸,水資源豐富,內河航道條件優越。水運是湖南省傳統的運輸方式,目前形成了以洞庭湖為中心,以岳陽港、長沙港為樞紐,湘、資、沅、澧四大干流為主干,溝通全省、通江達海的航道網。航道通航里程11968km(含長江),位列全國第三,占全國內河航道總里程的8.5%。 

          渡口是指連通水域兩岸、起訖點固定,專門供運送客貨(主要為客、車)的渡船?康娜斯嬙煳锛跋嚓P設施,包括碼頭、引道、候船亭及為渡運服務的安全設施等。湖南省水系發達,尤其是洞庭湖區水網密布,從古至今形成眾多渡口,成為水域兩岸百姓不可或缺的交通設施。據公路和海事部門統計,湖南全省共有渡口2881道(其中有船渡口2535道,無船渡口346道),渡口數量列全國第一。主要分布于洞庭湖水域和湘、資、沅、澧四水及其支流上,這些水域渡口占全省渡口總數的70%以上。 

          渡運是湖南省人民群眾特別是農民群眾依賴的出行方式,渡口設施的完備與否直接關系依賴其出行群眾的生命財產安全。近年來,湖南省各級人民政府特別是縣、鄉人民政府為加強渡口、渡船安全管理做了大量工作,仍發生了多起渡船交通安全慘痛事故。除了渡口管理不完善、渡工安全意識較低外,渡口基礎設施差,安全設施缺乏也是造成水上交通安全事故的重要原因。 

          2012年,湖南省地方海事局對全省渡口進行了摸底調查,據最新資料統計,湖南省目前存在渡口2881道,F存渡口主要存在以下主要問題: 

          1、仍有較多渡口采用原始自然岸坡,其他絕大多數渡口均年久失修,少部分進行了技術改造。全省渡口狀態低下,群眾使用極為不便,影響營運安全。 

          2、渡口作為公益性設施,多年來政府對其建設投入有限,使全省渡口現狀水平與當前社會經濟發展水平極度不對稱。 

          3、絕大多數渡口的建設標準,結構形式不符合相關規范要求,舒適性、耐久性不佳。 

          為切實加強水上交通安全管理,規范湖南渡口設施建設,保障人民群眾水上交通出行安全,落實6月19日全省渡口安全整治會議精神,7月成立渡口改造規劃項目組,制訂了工作大綱和規劃提綱,8-9月,項目組對全省14個市州交通局及海事局上報的渡口現狀資料進行整理,聽取地方有關部門對于渡口改造規劃意見;10月完成規劃初稿,征求各方意見,逐步完善。項目組深入開展資料分析、規劃方案論證,10月提交規劃報告,11月2日湖南省交通運輸廳廳務會議審議通過了本規劃。 

          《湖南省人行渡口碼頭建設技術要求》主要內容:為進一步規范全省2047道人行渡口碼頭的新(改)建工作,統一人行渡口碼頭的建設規模和技術標準、施工和竣工驗收程序,滿足人民群眾生產生活和安全出行需求,按照國家有關規范、標準,結合湖南人行渡口碼頭當前實際,湖南省交通運輸廳組織制定了《湖南省人行渡口碼頭建設技術要求》。 

          一、適用范圍: 

          《要求》適用于湖南省內河普通人行渡口碼頭的新建和改建,人行渡口碼頭后方引道建設應與路網相協調,不在《要求》之列。汽車渡口碼頭和其他特殊公路渡口以及《要求》規定的一類人行渡口,因設計要求和工程造價高,需依據專業設計進行建設,也不在《要求》之列。 

          根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》,渡口的設置或者撤銷應當經渡口所在地的縣級人民政府審批;縣級人民政府審批前,應當征求當地海事管理機構的意見。 

          二、人行渡口碼頭建設規模和技術標準: 

          1、人行渡口碼頭等級分類 

          2、不同等級人行渡口碼頭建設要求 

          3、人行渡口碼頭設計水位標準 

          4、人行渡口碼頭設計荷載標準 

          5、人行渡口碼頭斜坡設置要求 

          6、渡口視頻監控系統安裝要求 

          三、人行渡口碼頭選址和平面設計: 

          1、選址,2、平面設計。 

          四、人行渡口碼頭結構設計: 

          1、斜坡道高度,2、碼頭基礎壓實,3、倒濾層, 

          4、縱斷面設計及坡面結構,5、端部坡腳結構, 

          6、碼頭系靠船設施,7、護坡結構,8、擋土墻。 

          五、標志牌和警示牌的設置: 

          1、渡口守則牌 

          2、渡口安全管理警示牌 

          3、安全生產責任牌 

          六、施工要求:按照一般規定要求施工。 

          七、竣工驗收:按照《港口工程竣工驗收辦法》(交通部令[2005]2號)和《港口工程質量檢驗評定標準》(JTS257-2008)規定的程序進行驗收, 

          出臺背景: 

          人行渡口是道路越過河流以船渡方式銜接兩岸交通的地點,包括碼頭、引道及管理設施等。根據全省水上安全綜合整治會議要求,為進一步規范我省人行渡口碼頭的新(改)建工作,統一人行渡口碼頭的建設規模和技術標準、施工和竣工驗收程序,滿足人民群眾生產生活和安全出行需求,根據國家有關規范、標準,結合我省人行渡口碼頭當前實際,湖南省交通運輸廳組織制定了《湖南省人行渡口碼頭建設技術要求》,11月2日經廳務會議討論通過并自頒布之日起執行。 

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